bet007:■徐应东 刘念涛

国务院、中央军委于2004年8月1日颁布实施的《军人抚恤优待条例》第三十四条第二款中明确规定:“现役军人凭有效证件乘坐市内公共汽车、电车和轨道交通工具,享受优待,具体办法由有关城市人民政府规定。”近年来,全国大部分城市相继出台了军人乘坐公交享受优待的规定。然而,在具体实施过程中,却存在一些不尽合理的现象。

军人的疑惑——

穿军装才能证明身份?

日前,广州军区武汉总医院政治部干事占传剑向笔者反映,1月6日,他在总医院门口乘坐901路车到武昌火车站。上车时,尽管他出示了军官证,公交车司机和售票员仍然要求他购票。售票员说,根据公司规定,现役军人乘车必须持有效证明和着军装才能享受免费优待。当时,全车的人都看着占传剑,让他觉得十分尴尬,只好掏钱买票,但还是忍不住嘀咕了一句:“为啥非要穿军装才能免票?”

此事并非个例,去年10月6日,楚天都市报刊登了一则新闻:甘女士和丈夫在武昌中华路乘轮渡过江。在检票处,身着便装的丈夫出示了军官证,可检票员称,不穿军装的必须买票。为此,双方发生争执。

不穿军装就不能享受优待?看到报道后,许多现役军人致电楚天都市报,表达了自己的疑惑。他们认为,军官证、警官证、文职干部证、士兵证等就是军人的身份证件,取存款、坐飞机都能得到认可,乘公交时为何还必须穿军装才能证明自己是军人?更让他们感到困惑的是,根据《中国人民解放军内务条令》第八十七条的规定,军人非因公外出,应当着便服。也就是说,现役军人走出军营时,大部分时间是不能穿着军装的。这样一来,公交公司的规定和部队条令出现矛盾,让人无所适从。

公交部门解释——

目的是防止假军人

笔者就军人免费乘车必须着军装的情况是否合理,咨询了武汉市交委相关负责人。据介绍,2008年8月1日起实施的《湖北省军人抚恤优待实施办法》第四章第二十条明确规定:“现役军人、残疾军人凭有效证件免费乘坐市内公共汽车、电车、轮渡和轨道交通工具。”其中,对军人乘公共交通工具时的着装问题并没有涉及。另据了解,自2006年8月1日起,武汉市公交集团就宣布,现役军人持证即可免费搭乘市内各普线、专线公交车和轮渡各航线。

不过,武汉市公交公司有关负责人称,现役军人是可以免票乘坐市内公共交通工具,但也有一定的条件——必须着制服,佩戴领花、帽徽、肩章,并出示有效证件。他解释说,作出这一规定的主要目的是防止假军人享受乘车优待。

据这位负责人介绍,公司出台军人免费乘车规定后,使用作废或伪造的军人证件免费乘车的现象突出,而司售人员很难鉴别证件真伪。他说,这种行为既损害了军人形象,也破坏了公交车正常的运营秩序,还给公交企业造成巨大经济损失。因此,公交公司作出穿军装才免票的规定,也是无奈之举。他也坦率地承认,公司已经接到不少现役军人关于这方面的投诉。

另据笔者了解,公交部门其实还有难以明说的苦衷。江城武汉,九省通衢,驻军部队和军事院校众多,南来北往途经此地的军人数量更是难以统计。为了落实政府的军人免费乘车政策,武汉公交系统每年要减少收益近百万元。虽然公交系统为了拥军毫无怨言,但长此以往,再好的优待政策都可能变味或夭折。一位售票员私下对笔者说,拥军优属是政府行为,也是全社会的责任,不能把成本都算在公交公司头上,如果得不到相应的政策性补贴,公交企业肯定无力承受。

各方评说——

如何才能把好事办好

解决这个问题的出路在哪里?笔者采访了一些军内外人士。湖北省黄石军分区干事夏正洁认为,不管出于什么原因,任何单位和个人都不应该置政府法规于不顾,随意对军人抚恤优待政策增加限制。公交公司应该取消穿军装才免票的规定,加强对司乘人员的培训、教育,确保把好事办好。

武汉警备区政治部干事陈文毅介绍说,针对军人乘公交优待政策的执行情况,警备区专门组织驻汉部队人大代表进行了检查监督,并会同市双拥办、市交委和公交集团进行了磋商,协调出台明确具体的规定。同时,警备区进一步加大了对驻汉部队和过往军人的管理,加大了打击假冒军人的力度。

接受采访的多数官兵表示,现在武汉市的大部分公交线路是不错的,让他们感受到了社会对军人的关怀。不管是从军人的角度,还是从企业的角度,主流还是好的。他们相信武汉市委、市政府和公交企业将会积极解决这一矛盾。希望大家都能少一些指责,多一些协作,共同建造一个民拥军、军爱民的和谐城市。

武汉市公交公司有关负责人也表示,在新的规定出台之前,司售人员只要看到合格证件就会对现役军人实行免费,过去发生的一些不愉快的事情将会越来越少。 

编辑连线

其他城市有何新招

如何落实好军人免费乘公交的优待政策,我们询问了其他一些大中城市的相关情况,其中合肥、杭州、石河子的做法值得借鉴。

安徽省军区政治部干事  张军有:自2007年8月1日起,驻合肥现役军人只要出示公交免费乘车卡,就可免费乘坐公交车。据悉,为防止假冒、过期、无效证件,合肥市也曾采取要求着军装并持证乘车的办法。因现役军人外出时有必须着便装的规定,这一办法在实际操作中存在诸多不便。合肥市双拥办、公交集团决定推出“现役军人免费乘车卡”,并规定:驻肥部队、军事院校军人、学员外出时,无论是否着军装,只要持免费乘车卡,就可免费乘坐公交车。目前,合肥市现役军人免费乘车卡分为公用卡、个人卡两种,由市双拥办统一登记造册后,驻肥部队、院校集中在公交集团办理,每年年审。

南京军区某师士官  蔡雷:自2006年7月1日起,驻杭州部队现役军人凭《现役军人公交乘车卡》,同时出示军(警)官证、士兵证,可免费乘坐1-499路公共汽电车。该卡由市双拥办根据驻杭部队人数,按一定比例负责发放,官兵外出需要时可调剂使用。

新疆军区某分部政治部干事  赵友:石河子市对驻石河子部队现役军人实行凭IC卡免费乘坐市内公交车的优待政策。拥军IC卡实行限额乘车,每年每张拥军IC卡的面值为150元,使用期限一年,每次每人乘坐为9毛钱,以后使用必须重新充值。为此,石河子市政府出资为驻军部队统一办理了数百张公交拥军IC卡。这些拥军IC卡发放到部队后,再由部队发给批准外出的官兵使用。

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